le Conseil de sécurité de l’ONU vote l’envoi d’observateurs à Alep

Par RFI | Publié le 19-12-2016

Le Conseil de sécurité de l'ONU a voté à l'unanimité la résolution prévoyant l'envoi d'observateurs onusiens dans la ville syrienne d'Alep, le 19 décembre 2016. REUTERS/Andrew Kelly

Le Conseil de sécurité a décidé lundi 19 décembre de déployer des observateurs onusiens à Alep. Ces observateurs seront chargés d’y superviser les évacuations et d’évaluer la situation des civils. Cette décision a été votée à l’unanimité, y compris par la Russie qui soutient le régime du président syrien Bachar el-Assad.

L’adoption de cette résolution, proposée par la France, marque le premier signe d’unité depuis des mois entre les grandes puissances mondiales aux prises avec un conflit qui a déjà fait plus de 310 000 morts depuis mars 2011. La Russie avait menacé d'opposer son veto.

Cette résolution demande au secrétaire général des Nations unies, Ban Ki-moon, de faire déployer rapidement à Alep le personnel humanitaire de l’ONU déjà présent en Syrie « pour une surveillance adéquate, neutre et une observation directe » de « l’évacuation des parties assiégées d’Alep ».

Le régime syrien minimise

Les observateurs sont donc censés superviser les évacuations pour éviter toute exaction de la part des soldats du régime syrien ou de ses alliés. Or, l'ambassadeur pour la Syrie auprès de l'ONU a affirmé qu'ils auraient « nettoyé » Alep d'ici lundi soir. Il a aussi minimisé la portée de cette résolution en indiquant que les observateurs étaient déjà sur place, qu'ils faisaient déjà ce travail d'observation. Et que le régime syrien les avait protégés depuis le début de la guerre.

L'ambassadrice américaine, Samantha Power a, quant à elle, insisté sur le fait que les observateurs doivent pouvoir protéger ceux qui partent, comme aussi ceux qui restent. C'est à dire qu'ils doivent non seulement pouvoir monter à bord des bus qui transportent les civils, mais aussi entrer à l'intérieur des quartiers assiégés d'Alep-Est, chose qui jusqu'à maintenant leur était interdite.

Pour l'instant seule une centaine d'observateurs sont présents à Alep-Ouest. Il n’est pas certain que d'autres seront envoyés sur place, et surtout il est bien indiqué dans le texte que tous les belligérants doivent « faciliter » l'accès des observateurs, ce qui n'est pas garanti. Le régime syrien a déclaré qu'il acceptait la résolution, mais parmi ses alliés, cela pourrait être plus compliqué.

L'accord de « toutes les parties » sur place est nécessaire

Car encore faut-il que les milices et les soldats syriens et russes qui contrôlent maintenant les accès à Alep-Est acceptent la mise en œuvre de la résolution. C'est un des compromis qui a été fait aux russes lors des négociations pour obtenir leur vote positif. Le texte appelle au déploiement de ces observateurs avec l’accord de toutes les parties. Toutes ces parties ce sont les milices iraniennes et irakiennes et les soldats syriens qui combattent pour maintenir Bachar al-Assad au pouvoir.

Les Russes ont les plus grandes difficultés à les contrôler et c'est l'une des raisons qui peut expliquer ce vote positif de Moscou alors que les Russes s'étaient opposé jusqu'à présent à toutes les résolutions concernant la Syrie.

Mais pour que ce texte ait un réel impact sur les populations civiles il faudra donc que « toutes les parties » acceptent sa mise en œuvre rapide. Et cela sera autrement plus compliqué, explique Marie Bourreau, notre correspondante à New York.

Une résolution bien accueillie sur le terrain

Abou el Haythem el Hour est militant de l’opposition en Syrie. Il se trouve actuellement aux côtés des civils évacués dans la campagne à l’ouest d’Alep et selon lui cette nouvelle est très bien accueillie. « Le déploiement d’observateurs internationaux qui veilleront au bon déroulement des opérations d’évacuation est une bonne nouvelle pour nous, témoigne-t-il. Jusque-là, le régime syrien, les Iraniens et les Russes, n’ont pas véritablement respecté la trêve. Durant les premiers jours de l’évacuation il y a beaucoup d’entraves. Parfois il y a eu des tirs, un civil a d’ailleurs été tué, des secouristes des Casques Blancs ont été blessés, et plusieurs personnes ont été arrêtées. Ensuite il y a aussi des exécutions sommaires, des civils ont aussi rackettés, dépouillés de tous leurs biens. Et donc l’arrivée d’observateurs qui seront en quelque sorte les garants du bon déroulement de l’évacuation et bien cela nous rassure la population. »